Управляющий партнер и адвокат Виктория Шакина рассказала о взаимосвязи прав родителей, погибших военнослужащих, на получение социальных выплат, с исполнением ими родительских обязанностей

Согласно статье 61 Семейного Кодекса Российской Федерации (СК РФ) права и обязанности родителей по отношению к детям признаются равными. Традиционно родительские права и обязанности осуществляются родителями совместно за счет совместного проживания и ведения быта. Однако в случае расторжения брака или фактического распада семьи равномерное распределение прав и обязанностей родителей становится крайне затруднительным.

В российском законодательстве понятия прав и обязанностей родителей не разведены. Статья 63 СК РФ называет воспитание и развитие детей одновременно и правом, и обязанностью, то есть законодательно не обозначена грань между мерой должного и дозволенного поведения родителя по отношению к несовершеннолетнему ребенку. В то же время статья 80 СК РФ называет в качестве обязанностей родителя содержание несовершеннолетних детей, в данной норме уже не стоит вопрос о праве родителя на совершение определенных действий по отношению к детям.

За неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей предусмотрена административная и уголовная ответственность (ст. 5.35, 5.35.1 КоАП РФ и ст. 156, 157 УК РФ). При этом Пленум Верховного Суда[1] указывает возможные случаи уважительных причин для неуплаты родителем средств на содержание детей, например, болезнь или невыплата заработной платы работодателем. Даже при наличии таких причин следует учитывать, была ли у родителя возможность выплатить денежные средства другим способом. Данная позиция Верховного Суда исходит из того, что обеспечение мер по исполнению родительских обязанностей по содержанию детей является приоритетным направлением в законодательстве.

Несмотря на то, что права родителей по отношению к детям прекращаются с момента наступления совершеннолетия детей (или других случаев получения ими полной дееспособности), связь детско-родительских отношений сохраняется на протяжении длительного времени.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица, в частности, родители (усыновители) застрахованного лица.[2]

По смыслу законодательства при определении круга членов семьи погибшего военнослужащего, имеющих право на меры социальной поддержки от государства, следует исходить из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание. Это обусловлено тем, что права и обязанности детей по материальному обеспечению являются взаимными, статья 87 СК РФ закрепляет обязанность детей по содержанию нетрудоспособных родителей.

На практике зачастую встает вопрос о лишении мер социальной поддержки родителя, который ранее уклонялся от исполнения обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка. При этом возникает неоднозначная ситуация, когда отсутствуют формальные основания считать поведение родителя уклонением от родительских обязанностей, то есть не было факта привлечения к уголовной или административной ответственности.

1. Определение Верховного Суда № 30-КГ23-9-К5 от 22.01.2024

Верховный Суд не согласился с выводами судов апелляционной и кассационной инстанции о том, что поведение родителя, у которого отсутствует задолженность по алиментам и который не привлекался к ответственности по уклонению от родительских обязанностей, можно считать добросовестным исполнением родительских обязанностей.

Мать военнослужащего, погибшего при выполнении боевых задач во время специальной военной операции, обратилась в суд с иском о лишении социальных выплат отца, который не принимал участие в жизни ребенка. Отец, в свою очередь, сослался на то, что у него нет задолженности по алиментным обязательствам и он не лишен родительских прав.

Кроме того, было установлено, что на основании судебного приказа отец выплачивал алименты на содержание сына сперва в размере 600 руб. в месяц, а в дальнейшем - 1 200 руб. в месяц, иной помощи сыну не оказывал.

Позиция нижестоящих судов по данному вопросу противоречит смыслу семейного законодательства, так как родители имеют равные права и обязанности по отношению к детям. Выплату алиментов в размере 1 200 руб. в месяц нельзя рассматривать как равноценный вклад в развитие ребенка (если учесть, что в соответствии с законодательством эта сумма должна составлять половину от расходов на содержание ребенка в месяц).

Верховный Суд указал, что при решении вопроса об исполнении родительских обязанностей важно учитывать следующие обстоятельства:

- принимал ли родитель участие в воспитании ребенка

- оказывал ли ему моральную, физическую, духовную поддержку, содержал ли сына материально

- предпринимал ли родитель какие-либо меры для создания ребенку условий жизни, необходимых для его развития

- наличие между родителем и ребенком фактических семейных и родственных связей

Таким образом, Верховный Суд отметил, что при получении родителем мер социальной поддержки в связи с гибелью ребенка недостаточно фактического наличия родства. Судам не следует формально подходить к оценке обстоятельств при решении вопроса о наличии в действиях родителя уклонения от родительских обязанностей. Участие родителя в воспитании ребенка рассматривается Верховным Судом как обязанность, поскольку при недобросовестном подходе родителя к этому процессу он лишается прав, которые по закону принадлежат ему как родителю погибшего военнослужащего.

2. Определение Верховного Суда № 29-КГ23-5-К1 от 19.02.2024

В другом деле с аналогичными исковыми требованиями суд первой инстанции отметил, что факт выплаты алиментов незначительными суммами и непостоянно не свидетельствуют об уклонении отца от содержания ребенка, поскольку в данном случае подлежат оценке в том числе обстоятельства его материального положения, причины образования задолженности. К тому же, отец, имея задолженность по алиментам принимал меры к ее погашению.

Верховный Суд указал, что права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанные на факте родства с ребенком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя.

Кроме того, Верховный Суд отметил важность участия родителя в воспитании ребенка и эмоциональной связи между ними. Поскольку основной задачей мер социальной поддержки родителям погибшего военнослужащего является возмещение нравственных и материальных потерь родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитником Отечества.

Очевидно, что родитель, не принимающий участие в развитии и воспитании ребенка, не мог оказать соответствующее влияние на формировании его личности. При этом из разъяснений Верховного Суда становится понятно, что в подобных спорах имеет значение фактическое поведение родителя, из которого можно сделать вывод об отношениях с ребенком. Например, в данном деле были учтены те обстоятельства, что ответчик на принимал участия в похоронах сына и не присутствовал на поминках.

Таким образом, меры социальной поддержки родителям погибшего военнослужащего нельзя считать неотчуждаемым правом, предоставляемым по факту наличия определенного правового статуса.

3. Определение Верховного Суда № 19-КГ23-25-К5 от 30.10.2023

В случае, когда родитель, который в свое время уклонялся от исполнения родительских обязанностей, некоторое время после гибели военнослужащего получал социальные выплаты, эти суммы можно рассматривать как неосновательное обогащение.

Верховный Суд отметил, что, исходя из отсутствия участия ответчика в воспитании сына и нерегулярной выплаты алиментов, решения нижестоящих судов в части отказа в лишении права ответчика на социальные выплаты и взыскании неосновательного обогащения, нельзя считать соответствующими закону.

Таким образом, исполнение родительских обязанностей нельзя оценивать с формальной точки зрения. При решении вопроса о лишении родителя, не принимавшего участия в воспитании ребенка, прав на социальные выплаты следует оценивать различные обстоятельства. Отсутствие лишения родительских прав или привлечения к уголовной/административной ответственности за уклонение от родительских обязанностей нельзя считать исчерпывающим перечнем таких обстоятельств. Исходя из судебной практики последних лет можно сделать вывод, что, если родитель не был лишен родительских прав в отношении ребенка, не значит, что он автоматически имеет все права, вытекающие из родственной связи с данным лицом. Практику лишения социальных выплат родителям, не принимавшим участие в воспитании и развитии ребенка, можно рассматривать как механизм ответственности за уклонение от родительских обязанностей.

Источник: zakon.ru